Miniony rok upłynął pod znakiem wydarzeń, których mało kto się spodziewał – inwazji Rosji na Ukrainę, straszliwych powodzi w Pakistanie i trudnego przełomu w finansowaniu ofiar katastrofy klimatycznej.
Zamiast więc przewidywać, zadajemy 13 pytań, które zdefiniują światową reakcję klimatyczną w 2023 r. Odpowiedzi zależą głównie od decyzji, jakie wpływowi politycy podejmują w swoich stolicach oraz od tego, jak ich dyplomaci negocjują na międzynarodowych spotkaniach – na Światowej Banku i MFW, na Cop28 i Międzynarodowej Organizacji Morskiej.
Ludzie też mają władzę. W zeszłym roku z urzędu zostali wyrzuceni maruderzy klimatyczni Scott Morrison z Australii i Jair Bolsonaro z Brazylii. Ten rok jest stosunkowo spokojny, jeśli chodzi o ważne wybory, ale mądrzy politycy zauważą, że klimat jest coraz ważniejszy dla wyborców.
1. Czy Bank Światowy i MFW przeniosą duże pieniądze na klimat?
Od zakończenia drugiej wojny światowej Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW) i Bank Światowy zarządzają światowym systemem finansowym. Oba mają siedzibę w USA i są kontrolowane przez rząd USA i jego sojuszników.
W zeszłym roku premier wrażliwego na zmiany klimatu Barbadosu, Mia Mottley, rozpoczęła działania mające na celu zmobilizowanie tych organizacji do walki ze zmianami klimatycznymi. Na dorocznych spotkaniach obu organizacji w październiku Stany Zjednoczone i reszta G7 poparły szerokie spektrum propozycji Mottleya.
Więc jakaś reforma jest prawie nieunikniona. Jak daleko zajdą te reformy, przekonamy się na tegorocznych wiosennych spotkaniach obu instytucji w Waszyngtonie w dniach 10-16 kwietnia, a następnie na ich dorocznych spotkaniach w październiku.
2. Kto zapłaci, a kto otrzyma fundusze na straty i szkody?
Na Cop27 rządy zgodziły się na utworzenie funduszu „strat i szkód” dla ofiar katastrof spowodowanych zmianami klimatycznymi. W 2023 roku grupa 24 negocjatorów rządowych ustali szczegóły, kto powinien wpłacać do funduszu i kto powinien kwalifikować się do otrzymania pieniędzy. Spodziewaj się bitwy o status Chin i rolę sektora prywatnego.
Po trzech spotkaniach w tym roku komisja przedstawi swoje ustalenia na Cop28 w Zjednoczonych Emiratach Arabskich w listopadzie.
3. Czy bogate kraje w końcu spełnią swoją obietnicę 100 miliardów dolarów?
Podczas rozmów klimatycznych w Kopenhadze w 2009 r. bogate kraje zobowiązały się wspólnie zmobilizować do 2020 r. 100 miliardów dolarów rocznie na finansowanie działań klimatycznych dla biedniejszych krajów. Oficjalne dane OECD opublikowane w zeszłym roku pokazują, że zabrakło im 17 miliardów dolarów , głównie dlatego, że Stany Zjednoczone nie wypłaciły sprawiedliwego udziału .
Pod koniec ubiegłego roku ministrowie kanadyjscy i niemieccy stwierdzili we wspólnym raporcie , że są przekonani, że cel zostanie osiągnięty w 2023 r.
Wiele zależy od USA, które od dawna dają dużo mniej niż Europa. Kongres USA zaproponował przeznaczenie zaledwie 1 miliarda dolarów na międzynarodowe finansowanie klimatu w roku podatkowym 2023. Czy administracja Bidena może spełnić swoją obietnicę zwiększenia do 11,4 mld dolarów rocznie innymi kanałami
4. Czy Lula uratuje Amazonkę?
Po czterech latach niszczenia lasów pod rządami Jaira Bolsonaro, 1 stycznia Lula Ignacio da Silva objął prezydenturę Brazylii, obiecując powstrzymać wylesianie Amazonii.
Aby temu przewodniczyć, mianował weterana ochrony środowiska Marinę Silvę na ministra środowiska i działaczkę na rzecz ludności tubylczej Sonię Guajajara na ministra ds. ludności tubylczej. Pierwszego dnia urzędowania przywrócił fundusz Amazon o wartości 1 miliarda dolarów i podpisał siedem zarządzeń wykonawczych w celu przywrócenia ochrony środowiska.
Ale czy w Kongresie zdominowanym przez prawicowych sojuszników Bolsonaro Lula zdoła utrzymać w ryzach agrobiznes i industrializację lasów deszczowych?
5. Czy żegluga dogoni klimat?
Plany klimatyczne większości krajów mają w sobie dwie duże luki – międzynarodowe podróże lotnicze i żeglugę. Sektory te mają własne organy zarządzające ONZ i własne dyskusje klimatyczne.
W 2022 r. podróże lotnicze wyznaczyły „aspiracyjny” cel zerowy netto do 2050 r. Oczekuje się, że żegluga pójdzie w ich ślady w tym roku, na posiedzeniu komitetu środowiskowego Międzynarodowej Organizacji Morskiej w czerwcu.
Istnieje więcej technologicznych możliwości dekarbonizacji statków niż samolotów. Kluczową debatą jest to, czy dążyć do prawdziwego zera, czy do zera netto, przy czym to drugie pozostawia swobodę w stosowaniu kompensacji emisji dwutlenku węgla. Inne tematy do dyskusji dotyczą tego, czy ustanowić tymczasowe cele redukcji emisji i jak ustalić cenę emisji dwutlenku węgla za emisje z żeglugi.
6. Czy nastąpi ograniczenie korporacyjnego greenwashingu?
W listopadzie grupa zadaniowa ONZ wydała solidny zestaw zaleceń dotyczących tego, jak powinien wyglądać korporacyjny cel zerowej wartości netto. Wezwali taktykę greenwashingu stosowaną przez Big Oil i instytucje finansowe.
Jej przewodnicząca, Catherine McKenna, nie mogła być jaśniejsza: „Nie można być liderem zerowym netto, kontynuując budowę lub inwestowanie w dostawy paliw kopalnych”.
Czy zatem korporacje podejmą wyzwanie, czy też po cichu zrezygnują z roszczeń do zielonego przywództwa? Czy organizacje takie jak Glasgow Financial Alliance for Net Zero będą ich do tego zmuszać? Czy krajowe organy regulacyjne?
7. Co dalej z reformami traktatów handlowych?
W 2022 r. europejscy działacze klimatyczni przeprowadzili zdumiewająco skuteczny atak przeciwko Traktatowi karty energetycznej (ECT), który chroni inwestycje w paliwa kopalne w Europie i Azji.
Po latach negocjacji w sprawie reformy traktat jest teraz w kryzysie. Kilka rządów Unii Europejskiej chce odejść, odrzucając zielone reformy wynegocjowane przez Komisję Europejską, uznając je za niewystarczające.
Ale ECT to tylko jeden z setek traktatów inwestycyjnych, które chronią inwestycje w paliwa kopalne na całym świecie. Czy to początek masowego przeglądu takich traktatów, czy przepis na chaos?
8. Czy globalne zobowiązanie dotyczące metanu zostanie wzmocnione?
Pod koniec 2021 roku ponad 100 krajów zobowiązało się wspólnie zredukować emisję metanu o 30% w latach 2020-2030.
Tylko jeden duży kraj, Kanada, przełożył ten wspólny cel na cel krajowy. Podczas gdy różne rządy dążą do regulacji metanu, w tym Chiny , które nie są sygnatariuszem, niejednolite dane bazowe i brak konkretnych celów utrudniają rozliczanie.
A Kanada, bogaty kraj z dużymi możliwościami osiągnięcia cięć w sektorze ropy i gazu, obiecuje tylko 30% – co odpowiada światowemu celowi, ale nie pozostawia luzu krajom o mniejszych zdolnościach.
Czy rządy w pełni zobowiążą się do dokonania tych cięć, nawet jeśli oznacza to zajęcie się Big Beef i Big Oil?
9. Czy umowa montrealska uratuje lasy?
Podczas rozmów na temat przyrody w Montrealu pod koniec 2022 r. wszystkie rządy zgodziły się chronić 30% swoich gruntów i 30% wody do 2030 r.
Kilka dużych krajów – takich jak Indie, Stany Zjednoczone i Kanada – przełożyło to na krajowy cel ochrony 30% do 2030 r. Ale co oznacza ochrona? Czy rolnicy, drwale i rybacy mogą przebywać na obszarach chronionych? Czy rdzenni mieszkańcy ?
Ponieważ bogate rządy nie chcą przeznaczać na ten program dużych publicznych pieniędzy, wiele zależy od mobilizacji funduszy ze źródeł prywatnych i walki ze szkodliwymi subsydiami.
10. W którą stronę pójdą głosowania klimatyczne?
W tym roku planowane są wybory krajowe w Nigerii, Demokratycznej Republice Konga, Argentynie, Pakistanie, Hiszpanii, Nowej Zelandii i Turcji. To szansa dla wyborców, aby ocenić „podatek od pierdnięcia” Jacindy Ardern w Nowej Zelandii i reakcję Shehbaza Sharifa na niszczycielskie powodzie w Pakistanie.
W USA dowiemy się, czy Joe Biden, najstarszy prezydent w historii, będzie kandydował w 2024 roku na drugą kadencję, czy zrobi miejsce nowemu kandydatowi Demokratów. Po stronie republikańskiej warto obserwować gubernatora Florydy, Rona de Santisa, który ma przynajmniej pewną świadomość potrzeby odporności klimatycznej. Nie wykluczam powrotu Donalda Trumpa.
Jest to również ważny rok przedwyborczy dla Meksyku, jednego z zaledwie dwóch krajów G20 bez celu zerowego netto . Prezydent Andrés Manuel López Obrador, który popierał paliwa kopalne, cieszy się ogromną popularnością , ale nie może ponownie kandydować – więc jego błogosławieństwo będzie miało dużą wagę. Jednym z liderów jest burmistrz Meksyku Claudia Sheinbaum, fizyk, który promował energię słoneczną na dachach, infrastrukturę rowerową i transport publiczny w Mexico City.
11. Jak otwarcie Chin wpłynie na klimat?
Po szeroko zakrojonych protestach w zeszłym miesiącu przeciwko sztandarowej polityce Xi Jinpinga dotyczącej zerowego Covid, władze chińskie nagle złagodziły zasady.
Ponieważ Chińczycy mają większą swobodę przemieszczania się, pracy i zakupów, można oczekiwać wzrostu gospodarczego. Ale początkowe oznaki wskazują , że wzrost faktycznie dalej spowalnia, ponieważ służby medyczne zmagają się z falą infekcji Covid.
Ryzyko polega na tym, że oblężony rząd będzie próbował przywrócić standard życia ludzi wszelkimi niezbędnymi środkami – czystymi lub brudnymi. Na początku pandemii urzędnicy wrócili do zanieczyszczania przemysłu ciężkiego, aby stymulować wzrost . Czy tym razem będzie inaczej?
12. Kto wygra walkę Cop28 o paliwa kopalne?
Już drugi rok z rzędu tegoroczny szczyt klimatyczny ONZ odbędzie się w państwie będącym członkiem forum krajów eksportujących gaz – Zjednoczonych Emiratach Arabskich (ZEA).
Na ostatnim takim szczycie, Cop27, Indie zaproponowały wycofanie wszystkich paliw kopalnych, ale prezydencja egipska odmówiła im wsparcia, pomimo poparcia znacznej mniejszości krajów .
Zamiast trzymać go w ziemi, oczekuje się, że Zjednoczone Emiraty Arabskie będą argumentować , że umieszczenie go (węgla) z powrotem w ziemi może być równie dobre. Jej plany klimatyczne w dużej mierze opierają się na technologii wychwytywania i składowania dwutlenku węgla, jednocześnie zwiększając produkcję ropy i gazu.
Czy Indie wykorzystają swoją prezydencję w G20, aby wymusić konfrontację w tej sprawie?
13. Czy Europa zablokuje więcej gazu?
Po inwazji Rosji na Ukrainę Europa szybko przyspieszyła wysiłki, aby spróbować zaprzestać używania rosyjskiego gazu. Wiązało się to z szybszym wprowadzaniem odnawialnych źródeł energii i pomp ciepła oraz przedłużeniem żywotności niektórych elektrowni węglowych.
Wiązało się to również z zastąpieniem rosyjskiego gazu rurociągowego gazem sprowadzanym z krajów takich jak Katar i USA.
Ale czy będzie to krótkoterminowy środek nadzwyczajny, aby wypełnić lukę na rok lub dwa, zanim wystarczająca ilość energii ze źródeł odnawialnych zostanie uruchomiona? A może Europa uzależni się od gazu kosztownymi nowymi rurociągami i terminalami wysyłkowymi?
