Jak przygotowywane są dokumenty planistyczne?

Co do zasady w polskich samorządach lokalnych dokumenty planistyczne przygotowywane są poprzez zamówienie zlecone wykonawcy zewnętrznemu. W pojedynczych gminach zdecydowano się na zmianę podejścia i przygotowanie dokumentów na dwa różne sposoby:

1. Wyłącznie przez pracowników gminy, np. zarząd gminy.

2. Przez pracowników gminy przy wsparciu konsultantów zewnętrznych.

Przedstawienie statystyczne wyników w tym wypadku nie miało praktycznego sensu.

Dla dokumentów realizowanych poprzez zlecenie dla wykonawcy zewnętrznego próbowaliśmy dowiedzieć się ile spotkań odbyło się w celu konsultacji zawartości dokumentu pomiędzy wykonawcą a zamawiającym. Niestety w większości gmin ta informacja nie została ujawniona publicznie. Dla 10 gmin udało się uzyskać takie informacje – dla tych gmin liczba spotkań zawiera się pomiędzy 1 a 28. Średnia liczba spotkań wyniosła ponad 6, a mediana 4. Świadczy to o tym, że przynajmniej niektóre gminy decydują się na bardzo aktywną współpracę z Wykonawcami dokumentów.

Proces badawczy polegający na wypełnieniu tabel analitycznych wykazał w następującym stopniu dostępność na stronach internetowych gmin archiwalnych dokumentów dotyczących wyboru wykonawcy opracowania planistycznego:

• W 22 gminach dostępność ogłoszenia zamówienia publicznego na wybór wykonawcy.
• W 24 gminach dostępność specyfikacji istotnych warunków zamówienia w procesie wyboru wykonawcy.
• W 19 gminach dostępność ogłoszenia o wyborze wykonawcy na realizację zlecenia.

Jakkolwiek w wielu gminach wykonanie opracowania planistycznego jest realizowane za kwoty niższe od wymagających przetargu, publiczną dostępność dokumentacji przetargowej może być uznana za niską.

Za pomocą realizowanego postępowania badawczego dotarliśmy do 24 przypadków, w których podano kwoty za realizację zlecenia na opracowanie dokumentu planistycznego. Wszystkie te kwoty podaliśmy na poglądowym rysunku 4, natomiast w tabeli podaliśmy zestawienie średnich cen poznanych poprzez postępowanie badawcze dla różnych rodzajów dokumentów.

Tabela 5. Średnie ceny za przygotowanie wybranych dokumentów planistycznych dla gmin w latach 2021–2025.

 Rysunek 4. Ceny różnych dokumentów planistycznych dla różnych gmin.

Pobierz raport: Lokalna transformacja energetyczna i polityka klimatyczna

^{Projekt jest realizowany w ramach inwestycji G1.1.4 KRAJOWEGO PLANU ODBUDOWY I ZWIĘKSZANIA ODPORNOŚCI: WSPARCIE DLA INSTYTUCJI WDRAŻAJĄCYCH REFORMY I INWESTYCJE W RAMACH REPowerEU – wskaźnik G9G i finansowany ze środków Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności}